Menciptakan sebuah negara yang bekerja dari satu yang tidak - karena Orde Lama runtuh (seperti Uni Soviet), atau telah dihancurkan oleh perang (Irak), atau pernah benar-benar berfungsi di tempat pertama (Afganistan). Untuk mengubah negara gagal dapat melibatkan membangun pesanan melalui aturan hukum dan menciptakan pemerintah yang sah dan lembaga sosial yang efektif, serta mata uang yang kredibel dan ekonomi pasar berfungsi. Pembangunan bangsa jarang mudah, dan sering fiendishly sulit, terutama di mana ada divisi dalam etnis, agama atau politik dalam populasi atau negara memiliki sejarah tidak pernah berfungsi secara efektif. Di luar keahlian, seperti dari Bank Dunia, dan uang (seperti, paling terkenal, Marshall plan) dapat membantu, tetapi mereka yang tidak menjamin keberhasilan.