Création d'un pays qui fonctionne hors de celui qui n'est pas - parce que l'ordre ancien a réduit (comme dans l'ex-URSS), ou détruite par la guerre (en Irak) ou n'a jamais vraiment fonctionné en premier lieu (Afghanistan). Pour transformer un pays défaillant peut impliquer l'ordre par l'intermédiaire de l'état de droit et la création de gouvernement légitime et autres institutions sociales efficaces, ainsi qu'une monnaie crédible et une économie de marché. Édification de la nation est rarement facile, et souvent diaboliquement difficile, surtout lorsqu'il y a des divisions profondes, ethniques, religieuses ou politiques dans la population ou dans le pays a jamais été jamais fonctionner efficacement. En dehors de l'expertise, tels que de la Banque mondiale et l'argent (comme dans, la plus célèbre, le plan Marshall) peut aider, mais ils ne sont aucune garantie de succès.