A través de este sistema, el pueblo interfiere en la política de gobierno y los miembros de partido interfieren en la política del partido mientras que el gobierno y el partido mantienen poderes administrativos centralizados para llevar a cabo las políticas requeridas por los constituyentes. Dentro de las organizaciones representativa y ejecutiva, la minoría tiene que atenerse a las decisiones de la mayoría, y los órganos inferiores deben de obedecer a las organizaciones de nivel superior. El concepto, derivado de los principios organizativos del Partido Comunista de la Unión Soviética, fue impuesto en 1928 por Mao Zedong.